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在权力分配中形成权力制衡关系是必要的,但这主要是为 了防止某些人的个人专断和权力变异,而不是为了巩固上级领 导的权力,更不是统治者所推崇的那种分权治下的权术。从一 定意义上说,现代领导的分权也不是为了调节权力矛盾和利益 矛盾,而是为了促进领导者上下级之间和平级之间的分工合 作,以便更加充分地发挥下属的积极性和创造性。

在集权与分权方面,常常遇到的问题有:一是权力过分集 中在上面,下级和基层处于无权状态,结果造成组织决策速度 迟缓且极容易发生失误;二是权力过分分散,下级和基层单位 各行其是,造成力量分散,形不成较大的合力,结果阻碍事业 的发展;三是在急剧膨胀的组织中,集权和分权往往都显不 足,造成组织的成长障碍等不良现象。

如松下幸之助认为的那样,分权与集权应当是相辅相成 的。我们既不能片面强调集权的重要性,也不能忽视分权的重 要意义,而应当像松下公司那样把二者很好地结合起来。同 时,不管是偏重于集权也好,还是倾向于分权也罢,都要依据 组织内外环境的变化来灵活掌握。在这方面松下公司为领导者 树立了很好的榜样。

科学分权还应避免分工不分权,即名义上给下属权力,却 将实权掌握在自己手里,令下属无法去开展工作,遇到大小事 还要请示报告,结果只能互相抱怨,产生内耗,影响工作正常 开展。

邦之利器不可示人。权力的妙用在于 “引而不发”。但是,在必要时领导者必须果断行使强制权, 而且用权一定要坚决。令不行、禁不止,权力就不存在了。撒 切尔夫人可谓深谙用权之三昧了。她在爱尔兰问题和共和军绝 食事件上的强硬态度,显示了她作为“铁娘子”的坚强个性 和高超的用权技巧。

就撒切尔夫人在面对各方面强大压力而不屈不挠、坚决行 使强制权这一点来说,对今天的领导者是有一定启发意义的。

(-)领导工作中存在的这方面错误倾向

不敢坚决地行使强制权,是许多领导者常犯的毛病。在领 导活动中,总有那么一些领导者或者出于恐惧,或者碍于情 面,或者受亲情的困扰,等等,特别是在面对各方面强大压力 下,很少有能够坚定不移地行使强制权的。但如果在这个时候 放弃了强制权,也就等于丧失了权力。而如果是对恶势力放弃 使用强制权,实际上就等于在纵容这种恶势力的泛滥。一旦发 生这种情况,邪气就会上升,正义和光明就不复存在。

(=)对权重者进行分权一~齐桓公使鲍叔牙等与管仲 同列

战国时期,齐桓公很高兴由于管仲的辅佐,国力日渐充实,他尊称管仲为“仲父”,还打算给予更大的权限,便向群 臣说:“管仲的才能你们也是知道的,我打算给他更大的权 限,赞成的人站到左边,反对的人站到右边。”

只有东郭牙这位臣子站在中间,桓公觉得很奇怪,就问其 原因。

东郭牙说:“我君觉得管仲以他的智慧可以平定天下吗?”

桓公说:“当然可以。”

“管仲具备成大事的决断能力吗?”

“那还用说!” 、

东郭牙最后说:“既然陛下认为管仲具备能够平定天下的 能力与成就大事的决断力,还不断增扩他的权限,难道您不认 为他也是一个危险的人物吗?”

齐桓公沉默一会儿,最后点头。于是桓公便任用鲍叔牙、 隰朋等人与管仲同列,牵制管仲。

分权,并不是说给下属的权力越多越好,因为历史上下属 权力过大导致篡权的例子数不胜数。这就告诉我们,领导者在 权力分配的时候,一定要分集适度,并尽可能在下属之间形成 权力制衡关系。否则,一旦某些下属的权力过重,就会形成尾 大不掉之势,不仅上级的政策、法令难以得到贯彻落实,而且 还可能出现古代某些朝代那种朋比为党、排斥忠良的情况。齐 桓公分管仲的权这件事就深刻地揭示了这样的道理。


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