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，“一把手”必须有权力观。“一把手”要有权力观, 似乎不应该成为问题，无须赘述。然而，在现实生活中，真就 有一些“一把手”没有权力观，具体地说，就是不敢行使权 力。为什么“一把手”会不敢行使权力呢？通过观察，至少 有以下原因：一是为个人私利不敢得罪人。怕得罪人之后被诬 告、说坏话，打击自己；怕得罪人之后，再找人家办事，一定 不给办；怕得罪人之后，一旦自己不当官了，别人会算后账 ……总之，为一已之私，失去正义感，不敢同不良现象作斗 争，不敢行使权力。二是没有知识和能力，换言之，“一把 手”所掌握的知识和具有的能力没有达到该权力的要求，知 识低、能力差，不敢行使权力，一说话就出笑话，一办事就犯 错误，这样的“一把手”当然不敢行使权力。三是与上级政 见不和，怕上级指责和制裁而不敢行使权力。有些上级领导对下级权力干涉过多，有些则因为人事安排等原因与上级领导不 协调，从而放不开手脚。除此之外，不敢行使权力还有许多其 他原因。然而，无论怎样，“一把手”不敢行使权力是不对 的，什么原因都讲不过去，“一把手”就应该挺直腰杆行使权 力。
第五，“一把手”必须有责任观。“一把手”是指挥者， 具体事情都是由别人去做，工作出了成绩，自然“一把手” 起了主要作用，劳模、先进等荣誉都是“一把手”的。但是， 工作出现差错，尤其是造成重大损失，责任应该由谁承担，此 时，就要分析错误产生的过程，分清各自的责任，“一把手” 只承担领导责任。显而易见，在这里，“一把手”的荣誉和责 任没有对等，工作成绩都是“一把手”的，工作失误的责任 要由大家分担，“一把手”只承担领导责任。这显然不合理。 “一把手”应对整个工作过程全负责，“一把手”的责任要比 其他人都大，不能只承担领导责任。负全责的涵义是全负责, 包括党纪、行政和法律责任，只有以这样强大的责任来制约 “一把手”，才能保障“一把手”能尽心尽力。单纯的领导责 任的力度不够，不能对“一把手”形成责任压力。应该指出， “一把手”的责任观并不是通过外力强加的，不是等到工作出 现失误之后，受到制裁之后才产生的，而应是在争取到权力的 同时就应意识到自己的责任，从自己灵魂深处生长起来的责任 观，才能做到自我约束、自我限制。
第六，“一把手”应该有利益观。对社会负责、对群众负 责，落到实处，就是为社会，为人民创造利益，没有物质利益 相伴随，一切负责都是空话。有许多对“一把手”的要求都 要落实到利益上，诸如主动性、创造性、灵活性、原则性等 等，说到底都要见到有形的利益，没有利益，工作就是徒劳。
当然，“一把手”的利益观应该把社会利益、人民利益放在首 位，而不是极力地为个人谋私利。人们对利益的认识已经具有 了时代感，改革开放以来，把人们的生产积极性与利益直接挂 钩，产生了各种形式的责任制、承包制、股份制。对“一把 手”的认识更加实在了，无论“一把手”说得多好，最后要 落实到能否为群众创造利益上来。应该承认，这对“一把手” 的要求更高了、更现实了。
“二把手”是人们对“一把手”的第一助手的通称。在一 个领导班子中，“一把手”排第一位，“二把手”就排第二位。 一般说来，“一把手”要对权力负全责，换言之，权力是“一 把手”的，“二把手”只能是“一把手”的助手。“二把手” 的位置是“一把手”给予的，“二把手”的权力是“一把手” 授予的。因此，“二把手”有一个摆正自己位置的问题。
首先，“二把手”要处理好与“一把手”的关系。“二把 手”是在“一把手”的领导下进行工作，二者是领导与被领 导的关系。无论在哪级权力的领导班子中，“二把手”都要接 受“一把手”的领导。“二把手”在处理与“一把手”的关 系时，要注意把握几种情况：第一种情况是“二把手”的意 见与“一把手” 一致。在这种情况下也要注意接受“一把手” 的领导，不能认为自己的意见与“一把手” 一致，就可以按 照自己的意见办事，应该懂得，即使自己的意见与“一把手” 一致，自己的工作也是在贯彻“一把手”的意志，而不是贯 彻自己的意志，因此，也必须及时请示、汇报，以便于“一 把手”及时了解情况，全面把握工作进程。第二种情况是 “二把手”的意见与“一把手”的意见一不致，尤其是“一把
手”的能力、水平都不如“二把手”时。在这种情况下，处 理好二者的关系，对于“二把手”来说，有一定难度，也能 衡量岀“二把手”的领导艺术和水平。这时，“二把手”要注 意几点：一是要注意发表意见的场合，只能在领导班子的会议 上发表不同的看法，不能在会下到处乱说，以防被别有用心的 人利用；二是要注意工作态度和方法，尽管自己的意见与 “一把手，，不一致，而且，很可能是自己正确，但仍然要贯彻 “一把手”的意见，自己的意见只能在领导班子中保留。此 时，在工作态度和方法上，“二把手”不能有丝毫的思想情 绪，不能让群众看出领导之间的意见分歧。这一点，“二把 手”在履行职责时一定要牢记。第三种情况是“二把手”在 公开场合与“一把手”的配合。在公开场合，“一把手”永远 是主角，“二把手”永远是配角。“二把手”的配角作用要恰 当，既礼貌大方，又有上下级的尊敬，让群众能够接受，千万 不能过分，让人们感到肉麻，这样会适得其反。有时，“一把 手”在公开场合的讲话岀现失误，如遇这种情况，也不要当 众去纠正，这样会降低“一把手”的威信。但是，不纠正这 不行，以免给工作造成损失，就应采取解释其特殊涵义的方法 进行补充，或者说是“一把手”吩咐自己讲一讲。此时，切 忌不能以自己的口气去纠正“一把手”的失误，不能让别人 感到“二把手”比“一把手”还高，一定要注意维护“一把 手”的形象和地位。总之，“二把手”与“一把手”的关系, 核心是协助，要成为“一把手”的得利助手、左膀右臂。
“二把手”在处理与其他副手诸如“三把手”、“四把手” 的关系时，仍然要注意摆正自己的位置。在其他副手面前，自 己是“二把手，排在“三把手” “四把手”等副手的前面, “一把手”不在时，自己就是“一把手”。但是，在其他副手，、.面前，“二把手”不能以“一把手”的姿态讲话和布置工作, 虽然自己排在他们前面，有领导他们的责任，但自己领导其他 副手的目的是贯彻“一把手”的意图，自己也是在“一把手” 授权之后才能领导其他副手的。
